#党的四中全会审议通过“十五五”规划建议#

xinwen.mobi · 发表于 4 天前

四中全会公报发布，“十五五”规划勾勒中国式现代化新蓝图
二十届四中全会公报正式发布，5100多字的公报为未来五年中国发展指明方向。

二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会公报指出，“十五五”时期是我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

01 形势判断：风险与机遇并存
全会对“十五五”时期我国发展环境作出科学判断：我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

从全球看，大国竞争加剧与地缘政治动荡交织，单边主义、保护主义盛行，全球经济不确定性因素增多。

从国内看，新旧动能接续转换存在阵痛，一些长期积累的结构性问题尚待化解。

面对复杂环境，全会亮出中国底气：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

02 五条根本要求：指引发展方向
全会明确了“十五五”时期经济社会发展的五条根本要求：

坚持以经济建设为中心——锚定重心；

以推动高质量发展为主题——明确方向；

以改革创新为根本动力——注入动能；

以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的——落脚点；

以全面从严治党为根本保障——全程保障。

这五条要求逻辑递进，构成一个完整体系，为“十五五”发展提供根本遵循。

03 主要目标：高质量发展居首
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，其中“高质量发展取得显著成效”被放在了第一位，这个排序细节透露出强烈的政策信号。

公报10次提及高质量发展，包括“以推动高质量发展为主题”“坚持高质量发展”“增强高质量发展动力”“推动房地产高质量发展”“促进人口高质量发展”等。

中国经济正从追求速度转向注重增长的质量、可持续性与包容性。这种转变不是对增长的制约，而是与长期目标相契合的战略选择。

04 创新驱动：抢占未来发展制高点
全会部署了12项具体任务，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”排在第二，凸显了创新在发展蓝图中的核心地位。

全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能。

全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

“这次把新质生产力与创新做了更紧密的结合，明确了创新是新质生产力的重要源头。”专家分析认为，这意味着教育、科技、人才链条将进一步打通，科技创新和产业创新进一步深度融合。

05 关键部署：涵盖发展各领域
全会对“十五五”时期发展作出全面部署，涵盖经济、社会、文化、生态等各个领域：

建设强大国内市场：坚持扩大内需这个战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠性；

扩大高水平对外开放：在外部环境变化的背景下，中国将继续以开放促改革促发展，开创合作共赢新局面；

乡村振兴与区域协调：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展；

民生保障与共同富裕：坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题；

绿色转型：持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系。

06 有效市场与有为政府更好结合
全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，体现了对社会主义市场经济规律认识的深化。

有效市场是资源配置效率的基石。“十五五”时期，我国要构建高水平社会主义市场经济体制，必须进一步破除壁垒、畅通循环，建设统一开放、竞争有序的市场体系。

有为政府是市场有效运行的保障。政府需通过宏观调控、制度供给与战略引导，弥补市场失灵，维护社会公平正义。

特别是在推动科技自立自强、促进共同富裕、保障产业链供应链安全、实现绿色转型等重大战略任务中，政府必须发挥主导作用。

07 推进祖国统一与民族复兴
全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗，促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。必须坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党。

增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

公报既谋划“十五五”长远蓝图，又强调“坚决实现全年经济社会发展目标”，要求着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘。

这背后是“远近结合”的治理智慧。

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